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世界綠色轉型還走得下去嗎

來源:??????2020/1/6 9:55:54??????点击:
    瑞典女孩桑伯格成为美国《时代》周刊年度封面人物,折射生态环保与气候变化已经成为国际舆论最关注的问题之一。当前,世界经济增速放缓,动能不足;自由贸易和多边主义正受到保护主义和单边行动的严峻挑战;地缘政治紧张压过全球治理,成为大国关系的新焦点。直观看,这次会议几无进展缘于部分国家围绕碳信用额度计算出现重大分歧。但实际上,地缘政治升温,大国解决气候问题政治意愿显著降低,才是会议不欢而散的深层原因。
  馬德裏會議沒有解決的問題,只好留待明年格拉斯哥大會再議。這期間,溫室氣體排放會繼續增加,減排壓力會進一步加大。因此,人們對會議的失望有更深層的含義。所幸,會議協商只是全球應對氣候變化努力的一小部分。會場之外,政府、企業、社會,各行爲體的自主行動仍在展開。主要挑戰在于,各國如何在履行減排義務與維護國家發展權益之間取得更好平衡。
  1992年通過《聯合國氣候變化框架公約》時,國際社會就形成共識,發達國家與發展中國家承擔共同但有區別的減排責任。氣候變化主要是發達國家在實現工業化的漫長過程中,産生的溫室氣體排放積累而成,他們承諾拿出資金和技術幫助發展中國家應對挑戰。但一個現實是,發達國家承諾的資金和技術沒有完全到位,需要做出進一步努力。
  看當下,全球二氧化碳排放量,中、美、歐盟排在前三,中美排放量又占世界的一半。面向未來,美歐等成熟經濟體的排放進入平台期,歐盟已制訂2050“零排放”計劃,未來新增排放量可能主要來自中印等新興經濟體。中印扮演越來越重要的減排角色義不容辭,在這方面中國一直履行著自己的承諾。
  環境約束日益成爲經濟社會發展紅線。無論從現實還是長遠角度,轉向綠色發展是中國等新興市場經濟體的必由之路。就在馬德裏會議扯皮期間,新一屆歐盟委員會正式出台雄心勃勃的“綠色新政”,提出歐洲要在2050年前建成全球首個“碳中和”(即碳淨排放量降爲零,也稱氣候中性climate-neutral)的大洲。歐洲采取這一立場,原因不難理解。歐洲傳統能源高度依賴域外市場;債務危機之後,歐洲經濟增長陷入長期低迷,歐元地位不進反退,英國脫歐更是動搖歐洲一體化前景。因此,向綠色經濟轉型,不但是響應聯合國2030可持續發展目標、適應氣候變化倡議的需要,更是歐洲獲得經濟增長新動能、占據國際競爭戰略新高地和道義制高點的需要。
  而美國與中國在綠色轉型問題上有著非常大的不同。歐洲一些人把矛頭對准中國失于偏頗。相形之下,美國政府近期在氣候問題上出現反複,是出于戰略考慮。美國已從能源資源進口大國變成淨出口大國。美國可以利用遠低于歐洲和中國的能源成本參與國際競爭,當然不願輕易放棄這一基礎性、戰略性比較優勢。如今美國不但宣布退出《巴黎協定》,而且取消了奧巴馬政府時期的減排規定(美國碳排放增量在連續三年下降後,于2018年出現回升)。明顯是想利用美國傳統能源供應優勢降低國內經濟成本,增強國際競爭力,鞏固美國國際地位。
  中國的條件則處于美歐之間。中美歐都是能源消費和排放大戶,轉型成本同樣巨大。不同的是,美國是能源淨出口大國,中歐無此條件。以2018年能源表觀消費量計算,中國一次能源總體自給率接近80%,優于歐盟(約60%),綠色發展的迫切性顯得不如歐盟。同時,中國與歐盟一樣,是能源消費和能源進口大戶,低碳經濟帶來的相對收益變化有利于中歐,不利于美國。